信息来源：四川省社科院
9月30日，“成渝地区双城经济圈中体育的职责与使命”首届高峰论坛在蓉召开，我院党委书记李后强教授出席论坛并作主旨演讲。全文如下：
很高兴被邀请参加今天的高峰论坛。我是体育爱好者，特别是一名乒乓球爱好者。我曾经担任过四川省体育总会的顾问，与朱玲同志一起主编了《体育新视角》丛书，第一批12本，献给2008年北京奥运会，后来又出版了几本类似的书。我1991年还在《体育科学》发表过肌电图波形分析方面的学术论文。我出生在重庆、工作在四川，属于“川渝崽儿”，很荣幸来给大家汇报关于打造成渝双核体育圈的体会和认识。
一、打造成渝双核体育圈的意义
“成渝双核体育圈”是指在川渝地区内由成都市和重庆市两大极核构成的体育事业和体育产业集群，它是经济圈的重要基础和人力支撑。没有体育圈就没有经济圈。经济圈以资本为纽带，可以突破地理空间障碍和行政区划壁垒。体育圈以健康为目标，可以突破民族、种族隔阂和意识形态分歧。建好体育圈才能建好经济圈。
体育承载着国家强盛、民族复兴、个人幸福的梦想。党的十八大以来，习近平总书记从实现中华民族伟大复兴中国梦的战略高度谋划推动体育事业改革发展，把体育事业深刻融入到全面建成小康社会的战略布局中，深刻融入到中华民族伟大复兴的伟大梦想中，深刻融入到人民健康幸福的生活中。2020年9月22日习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”对体育提出了“四个重要”，我们必须深刻理解和认真贯彻落实。
体育是成渝双城经济圈建设中的重要内容。体育经济已经成为最具潜力的产业之一，最近5年来我国体育经济的年均增长规模将近20%，而且发展潜力巨大，目前可能还不到GDP的1%，而发达国家一般在5%左右，这里面大有文章可做。党中央对成渝地区双城经济圈的目标定位是“一极两中心两地”，就是在西部形成高质量发展的重要增长极，建设具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心，建设改革开放新高地、高品质生活宜居地。成渝双城经济圈本质是双核经济区，是椭圆经济区，经济圈与体育圈发生耦合作用，双圈良性互动，促进经济圈发展壮大，推动成渝地区双城经济圈成为继京津冀、粤港澳、长三角三大城市群后的中国“第四极”城市群和世界级城市群。
打造成渝双核体育圈能够产生1+1＞2的非线性增值效应。成渝是双核“共价键”，“双核”就是成渝两城，“共价键”就是包括体育、科技、产业、文化等在内的多个电子层，体育是围绕双核运行的一个电子层。从化学结构上说，这样的共价键具有稳定性，因此打造成渝双核体育圈需要体育的支撑。“双核共价键”的另一个特征是两个相邻原子“共享”电子层，因此成渝之间是一种非零和博弈，是一种差异协同发展模式，最终产生1+1＞2的非线性增值效应，使成渝双核体育圈获得比单核发展更多的效益。
二、打造成渝双核体育圈的基本思路
打造成渝双核体育圈，可以简要概括为“四个五”，也就是：原则上坚持“五共”，方法上构建“五圈”，路径上推进“五化”，目标上建好“五城”。原则上坚持“五共”，就是坚持共谋、共建、共办、共振、共享；方法上构建“五圈”，就是构建教育圈、竞技圈、智库圈、宣传圈、朋友圈；路径上推进“五化”，就是推进同城化、轴心化、圈群化、市场化、国际化；目标上建好“五城”，就是建好体育赛事双城、体育文化双城、体育产业双城、体育开放双城、体育科技双城。下面我具体作出阐述，请大家批评指正。
（一）坚持“五共”原则
第一，坚持共谋原则。川渝共同策划谋划体育发展大计，纳入十四五规划。成渝双核体育圈的建设和发展需要两地政府共同谋划，协同推进，要统筹规划成渝两地体育产业和事业发展的战略方向和整体布局，共同编制成渝地区双城经济圈体育发展规划，加速成渝两地体育深度融合，实现成渝体育一体化发展。推进设立由成渝两地政府成员共同组成的轮值联席会议制度，增进成渝两地之间的战略协同、规划衔接和政策沟通。牢固树立“一盘棋”意识，增强成渝两地抱团发展的自觉性和责任感，实现两地体育设施功能衔接、体育产业整体推进、体育事业两地共享。
第二，坚持共建原则。川渝共建标志性体育设施、明星体育队伍和特色体育产业园区。共同推动体育基础设施建设，共编共享成渝地区双城经济圈公共体育设施规划及成果，联合争取共建经济圈内的体育基础设施政策，按规划时序推进落实建设计划，为增强公共体育基础设施供给、承办重大体育赛事和满足体育产业发展需要奠定基础。共同推动国家体育产业发展示范区建设，创新组合武隆仙女山、万盛黑山谷、南川金佛山、天府奥体城、龙泉山城市森林公园、西岭雪山等体育旅游资源，共建体育旅游精品项目。共同推进体育人才队伍建设，互送优秀教练员、运动员代培代训，互推和引进高水平教练员、裁判员和科研人员，协同培养竞技、赛事策划、市场运作、经营开发、体育管理等方面的人才。
第三，坚持共办原则。川渝共同主办具有巴蜀特色、成渝特点的大型体育赛事和有关活动。共同建立两地体育部门结对或片区式、多主体参与的体育赛事活动举办模式，共同开展群众体育赛事活动，共同举办青少年体育冬夏令营等活动，共同争取国际国内高规格赛事落户，共同打造独具成渝特色的品牌赛事，构建成渝双城“一赛两地”“共同办赛”等体育赛事合作互助模式。推动两地共办体育产业，成立成渝经济圈体育企业家联盟，制定联盟公约、固定办公场所和专业管理人员，为区域企业的交流合作提供高时效、高质量的服务。
第四，坚持共振原则。川渝体育要优势互补、相互促进、共同提升，形成1加1大于2的效应。借助成都建设世界赛事名城以及全球赛事影响力名次跃升契机，引进国际高端体育赛事，引领成渝区域共同参与，实现资源共享、优势互补，进而带动成渝地区体育赛事影响力的总体跃升。借助成都和重庆在科技创新、装备制造方面的优势，相互协作，共同研发国际知名体育产品，提升成渝体育装备制造水平。加强成渝体育赛事合作，双方互相邀请参加、观摩赛事活动，共同举办环成渝自行车拉力赛、成渝双城越野赛、成渝乒乓球交流赛等，实现两地同频共振，互动发展。
第五，坚持共享原则。川渝共享体育成果、共享体育荣誉、共享体育政策。成渝地区双城经济圈的建设为体育资源的共享创造了条件,要加快建立成渝体育产业和事业发展的共享机制，通过共享体育人才、体育科研成果，提升成渝两地体育教育水平，为产业高质量发展、竞技水平提升提供人才支撑。通过共享体育发展政策强化企业之间的交流合作，为企业的健康发展提供政策保障。建立大型公共体育场馆成渝共享机制，推动两地公共场馆资源有效服务两地举办的大型体育赛事、公益体育活动。积极谋划推进体育场馆、健身设施成渝一卡通服务体系建设，有效激活成渝体育场馆健身设施利用效能。总之，成渝双核体育圈的建设要坚持共享原则，推动人才、资本、信息、技术、数据等资源要素的自由流动，争取体育相关资源的最大化利用。
（二）构建“五圈”体系
第一，构建教育圈。这是最基础、最核心的圈。在产教融合背景下，推动体育教育合作发展是成渝双核体育圈建设的重要组成部分。教育圈的构建需将成渝两地体育教育资源进行布局调整，最终形成有序竞争、紧密联系和协同合作的体育教育新秩序。要充分发挥两地高校在体育教育资源方面的优势，加强合作，通过两地竞技人才联合培养、高校教师相互交流等方式，推动两地高校人才的软性流动，促使两地教育相互融合，共同发展，实现人才培养模式的创新，推动成渝两地产教融合的双向增长，为成渝双核体育圈建设提供人才支撑。
第二，构建竞技圈。这是显示度、关注度最高的圈。竞技圈的构建需要强化两地体育部门合作，优化竞技体育发展布局，联合培养竞技体育后备人才，实现优势互补、共同发展的竞技体育发展势态。充分发挥政府在竞技体育领域中的作用,加强两地政府交流合作，共同探讨和制定竞技体育发展方案。在市场化发展方向上，要提高竞技体育市场开放度,建立多层次的区域协调机制,设立成渝竞技体育发展和市场化促进委员会，共推竞技体育发展。在竞技体育后备人才的培养方面，要加强人才培养、合作交流，建立青少年足球、田径、游泳、乒乓球、网球、棋类等项目的教练员、运动员和裁判员之间互访、培训、学习机制；积极建立青少年体育工作交流机制，推动成渝青少年体育俱乐部的交流合作，开展成渝两地青少年体育冬夏令营活动，创办成渝青少年对抗品牌赛事。
第三，构建智库圈。这是最关键、最出彩的圈，拿出主意、提出可操作的建议。成渝双核体育圈建设需要业内专家学者在体育发展思想、理论、方法和策略上提供智力支持。要加快推动智库圈的建设，使成渝体育在新的发展进程中赢得先机、占有主动。而智库圈的建设，成渝高校承担着重要使命。2014年教育部就提出了在中国高校聚集国内研究学者和顶尖人才，并且确定主攻方向，让顶尖人才和一流学者发挥出最大的作用。因此，要充分整合成渝高校各领域专家学者资源，共同打造国内一流、具有国际影响力的体育产业智库，从竞技体育、全民健身、体育外交、体育产业、体育文化五方面进行全方位的战略布局，为成渝体育可持续发展提供高端人才支撑。
第四，构建宣传圈。这是提高知名度、美誉度的圈。成渝地区体育融合发展不仅要内部做优做强，也要加强对外宣传推广，吸引更多体育资源和企业的注入，为成渝体育发展带来新的动力。要积极建立成渝体育融合发展宣传平台，充分发挥大众传媒在体育宣传中的积极作用，将成渝体育活动开展、赛事举行、两地体育合作做好深度宣传，赋予成渝体育更强的生命力和持久力。通过打造国际知名体育品牌、举办高端国际赛事以及创建成渝赛事IP等方式，提升成渝双城经济圈体育融合发展的整体形象，引领带动社会各界群体的广泛关注，扩大成渝城市群在世界城市群当中的影响力。
第五，构建朋友圈。这是扩大影响、发挥作用的圈。体育作为特殊的文化现象如今已经成为公共外交活动的重要载体。体育外交是中国外交史上多次发挥独特作用的经典。例如：“乒乓外交”推开了中美交往的大门；习近平2014年的索契冬奥之旅，成就了和平共处、和平竞争的又一段佳话。因此，成渝地区双城经济圈不仅要注重经济圈内的联动，也要加强与经济圈外各大经济区域的合作交流，通过举办国际体育赛事、开展国际体育贸易，加强与中亚、欧洲、俄罗斯等世界多国的合作，加快形成一个不同于东部沿海的开放门户，推动中西部地区经济社会发展。充分发挥成渝地处“一带一路”和沿长江经济带的联结点、全国“两横三纵”城市化战略格局，沿长江通道横轴和包昆通道纵轴的交会地带优势，开展与沿线城市的体育外交活动，扩大成渝朋友圈，推动成渝地区体育产业和事业加快发展。
（三）推进“五化”道路
第一，推进同城化。通过高铁等快速交通把川渝体育联结一城。同城化是我国新型城镇化阶段中一个重要的趋势和组成部分，同时也是城市群发展的一个重要阶段。纵观国际案例数见不鲜，国际知名的美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群等已实现同城化发展，对推动城市经济社会发展起着重要作用。当前成渝体育融合发展已经进入了一个新的阶段，需要通过高铁等快速交通推进同城化建设，打破传统的体育发展模式，构建新型体育同城化发展体系，同城化发展过程中必须要目标同向、措施一体，充分发挥两地的各自优势，促进区域体育市场同城化，产业同城化，基础设施同城化，从而使各个生产要素快速流动、有效配置，实现优势互补、共赢发展，最终打造可持续发展的城市群。
第二，推进轴心化。通过成渝两极形成体育轴心城。成渝城市群是世界为数不多的双核多层级城市群。成都和重庆经济体量较大，体育发展增速较快，以成都和重庆两座核心城市为轴心，周边城市为支干，通过轴心发展双向推动，产生溢出效应，辐射带动支干城市的发展。同时，发挥体育产业复合增长效应，促使体育产业与相关产业的融合发展，优化成渝产业结构，拉动成渝城市群整体社会经济的提升，平衡成渝地区“两极独大”、“中部塌陷”的产业发展格局。
第三，推进圈群化。通过各种圈、大小群把川渝体育联结一体。圈群化就是要发挥成都和重庆在圈中的“领头羊”作用，引领各地区根据自身资源优势，形成各具特色的产业圈、体育圈、旅游圈，勾勒出成渝双核体育多圈共融的发展格局。例如：利用渝东北生态涵养发展区河流、湖泊等资源优势，打造水上运动圈；利用渝东南生态保护发展区优良的户外旅游资源，打造体育旅游圈；利用天府新区、绵阳市在高新技术开发方面的优势，打造体育科技创新驱动圈。通过圈与圈之间的相互呼应、相互带动、形成集群效应，进而推动成渝地区双城经济圈的建设。
第四，推进市场化。通过政府引导、企业主角把川渝体育推上新台阶。要加强两地市场主体的合作，共同推进体育产业商业模式创新，延伸产业链条，做大体育消费市场，建成西部国体育产业发展高地。加快推动成立成渝体育产业联盟，做大做强成渝体育企业，支持两地体育产业市场主体错位发展、携手共进；积极扶持、培育一批具有核心竞争力的体育民营企业，鼓励本地大型体育企业挂牌上市，实施跨国经营、海外并购，扩大产品出口和服务贸易；大力扶持成渝地区中小微体育企业，打造一批拥有自主知识产权的知名品牌体育企业。
第五，推进国际化。通过各种体育活动推进改革开放新高地建设。加强与国际体育组织的合作，加速国际体育资源的注入，吸引具有国际影响力的跨国体育公司、体育机构团体在成渝设立总部。充分依托成都建设世界赛事名城契机，引入高端国际体育赛事资源，推动成渝体育加速迈进国际化步伐。发挥成都和重庆在科技创新和装备制造方面的优势，升级以制造业为核心的体育用品产业链，打造国际体育品牌，建设世界体育用品和器材设备创新中心，增强成渝地区双城经济圈在国际体育产业市场上的话语权。
（四）实现“五城”目标
第一，建好体育赛事双城。以两地赛事举办为基础，加强两地政府交流合作，深化体育赛事互动融合，共同承办国际高端体育赛事，共同打造区域特色品牌赛事，共同开展丰富多彩的群众性赛事，将成渝地区打造成为体育赛事双城。
第二，建好体育文化双城。自古以来，成渝一家亲，同住长江头、共饮一江水，成渝历史同脉、文化同源、地理同域、经济同体、身体同育。因此，在发展体育时要推进成渝体育文化深度融合，用体育文化凝聚发展共识。通过开展体育文化节、体育旅游节、体育嘉年华、体育跨区旅游等方式，加强城市间的互动，增进彼此间的感情粘度，强化区域体育文化建设，将成渝地区打造成为体育文化双城。
第三，建好体育产业双城。通过共建产业园区，共推产业集聚、共办体育赛事，整合两地体育赛事资源、人才资源、产品资源、自然资源等实现资源共享、优势互补，将成渝打造成为体育产业双城。
第四，建好体育开放双城。积极探索体育开放通道，升级开放平台。依托成渝国际门户枢纽城市建设、“一带一路”倡议，以及国际重大赛事的举办，强化与毗邻国家的交流，深化与世界各国的往来，优化改革开放布局，将成渝地区打造成为体育开放双城。
第五，建好体育科技双城。把握好世界第四次工业革命趋势，发挥成渝地区的后发优势，以天府新区、两江新区和一批国家级高新技术开发区为载体，加快5G、VR、人工智能等高新技术在体育赛事、装备制造、全民健身等领域全面渗透，推动传统体育向新型体育方向转变，将成渝地区打造成为体育科技双城。
以上就是我对打造成渝双核体育圈“四个五”的基本思路，最后我想强调的是：成渝双核体育圈建成之时，也就是成渝双核经济圈建成之时。因为，2019年，国务院颁发的《体育强国建设纲要》指出，要充分发挥体育在全面建设社会主义现代化国家新征程中的重要作用，将体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业。因此，建成成渝双核体育圈就是成渝双核经济圈建成的标志。我充分相信在成渝城市群协同发力、共谋发展的大好形势下，积极推动体育快速融入成渝地区双城经济圈建设，努力打造成渝双核体育圈，为新时代西部大开发注入新动能具有重要的现实意义。今天西南大学和成都体育学院作为国家布局在成渝的两所知名高等学府，汇聚大量的体育人才和体育资源，我希望两校勇担历史的使命和时代责任，携手并进、大胆创新、勇于突破，为实现成渝地区双城经济圈体育高质量发展贡献智慧和力量！
